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第一條 為推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法錯(cuò)案，系指建筑業(yè)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益或國(guó)家利益造成損失的違法或不當(dāng)?shù)穆殭?quán)行為。
第三條 合肥市建管局法規(guī)處和監(jiān)察室按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)建筑業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。
第四條 有下列情形之一的，為行政執(zhí)法錯(cuò)案：
（一）越權(quán)執(zhí)法的；
（二）在各類行政處罰案件中，調(diào)查失實(shí)，造成處罰不正確的；
（三）在各類行政處罰案件中，定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤，造成違法處罰的；
（四）人民法院判決撤銷、部分撤銷或變更，以及要求重新作出具體行政行為的；
（五）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，被撤銷或變更，以及被責(zé)令重新作出具體行政行為的；
（六）經(jīng)行政賠償程序，賠償當(dāng)事人損失的。
第五條 錯(cuò)案責(zé)任的劃分：
（一）執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出的具體行政行為造成的錯(cuò)案，直接責(zé)任人員為錯(cuò)案責(zé)任人；
（二）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審批，而未經(jīng)審批造成的錯(cuò)案，直接責(zé)任人員為錯(cuò)案責(zé)任人；
（三）由于案件承辦人故意隱匿證據(jù)提供虛假證據(jù)導(dǎo)致審核和批準(zhǔn)不正確而造成的錯(cuò)案，案件承辦人為錯(cuò)案責(zé)任人，承擔(dān)全部責(zé)任。
（四）由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；
（五）由于批準(zhǔn)的過(guò)錯(cuò)而造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為錯(cuò)案責(zé)任人；
（六）由于直接執(zhí)法人員、審核人和批準(zhǔn)人共同過(guò)錯(cuò)造成的錯(cuò)案，三者均為錯(cuò)案責(zé)任人，但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大小；
（七）經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，主持人或決策人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人，主張并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任；
（八）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為造成錯(cuò)案的，復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)改變部分的主要責(zé)任。
第六條 執(zhí)法人員由于違法執(zhí)法行為造成錯(cuò)案，應(yīng)根據(jù)責(zé)任人造成錯(cuò)案的主觀方面、錯(cuò)案產(chǎn)生的后果及責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，追究其錯(cuò)案責(zé)任。
第七條 錯(cuò)案責(zé)任人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）不履行法定職責(zé)的；
（二）濫用職權(quán)、濫施處罰的；
（三）在行政執(zhí)法徇私枉法、索賄受賄或采取其他手段侵犯|公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的；
（四）違法的具體行政行為嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（五）對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)以提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；
（六）錯(cuò)案發(fā)生后，采取故意隱瞞案件事實(shí)真相、隱匿、涂改、銷毀證據(jù)指使他人作偽證，或其他手段阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；
（七）全年累計(jì)發(fā)生三次以上（含三次）行政執(zhí)法錯(cuò)案的；
（八）情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大，但尚未構(gòu)成犯罪的其他情形。
第八條 錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕處理： （一）因過(guò)失造成錯(cuò)案，且情節(jié)輕微，損害和影響較小的；
（二）錯(cuò)案發(fā)生后，主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并積極配合糾正錯(cuò)案，挽回?fù)p失的。
第九條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人處理方式分為：
（一）批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查、停職學(xué)習(xí)、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離行政執(zhí)法崗位或執(zhí)法機(jī)關(guān)；
（二）給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除行政處分等。
（三）構(gòu)成犯罪的，送交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十條 行政執(zhí)法錯(cuò)案發(fā)生后，依據(jù)國(guó)家賠償法向公民、法人和其他組織賠償損失的，執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償損失之后，可責(zé)成有故意或重大過(guò)失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。在作出追償決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)錯(cuò)案中的具體行政行為進(jìn)行糾正。
第十一條 錯(cuò)案責(zé)任追究程序： （一）在調(diào)查前書(shū)面通知被調(diào)查單位和有關(guān)人員；
（二）發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案線索，組織調(diào)查或復(fù)查，收集；
（三）在調(diào)查中應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和辯解；
（四）決定立案，提請(qǐng)確認(rèn)錯(cuò)案；
（五）查明錯(cuò)案的原因、情節(jié)、后果和有關(guān)人員的責(zé)任；
（六）根據(jù)調(diào)查結(jié)果和錯(cuò)案性質(zhì)，提出對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)決定。
第十二條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人的處理決定，自立案之日起四十五日作出。
第十三條 錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，接到處理決定之日起十五日內(nèi)，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。
第十四條 錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)給予的行政處分不服的，可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出申訴。 第十五條 申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第十六條 執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定，錯(cuò)案責(zé)任人在研究相關(guān)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 本規(guī)定具體應(yīng)用問(wèn)題由市建管局法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。 |
合肥市建管局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度
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